國(guó)新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年9月4日（星期三）上午10時(shí)舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)王道席，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國(guó)家消防救援局局長(zhǎng)周天，應(yīng)急管理部黨委委員、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃錦生，應(yīng)急管理部黨委委員、中國(guó)地震局局長(zhǎng)王昆出席介紹情況，并答記者問(wèn)。
應(yīng)急管理部副部長(zhǎng) 王道席發(fā)言
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。黨的二十大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、以新安全格局保障新發(fā)展格局提出一系列新論斷。我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的安全環(huán)境。我想可以從四個(gè)方面來(lái)歸納成效：
01
預(yù)防為主，安全形勢(shì)保持平穩(wěn)
我們把“防得住”作為硬道理，發(fā)揮國(guó)務(wù)院安委會(huì)的職能作用，著力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。圍繞“一件事”全鏈條厘清責(zé)任，組織開(kāi)展了燃?xì)獍踩?、電?dòng)自行車安全、打通消防生命通道等專項(xiàng)整治行動(dòng)，各地共拆改違規(guī)設(shè)置的防盜窗和廣告牌1232萬(wàn)處，既有住宅小區(qū)和公共開(kāi)放空間新增充電端口648萬(wàn)個(gè)。
我們堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管與熱情指導(dǎo)服務(wù)并重，“多辦一些雪中送炭的事情”，建立重點(diǎn)地區(qū)“結(jié)對(duì)幫扶”機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)派出專家服務(wù)團(tuán)，主動(dòng)靠前幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，支持企業(yè)安全發(fā)展。今年截至8月底，與去年同期相比，全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量下降25.7%，重特大事故下降45.5%。
02
強(qiáng)化體系建設(shè)，救援行動(dòng)更加高效
國(guó)家整合設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)。我們加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)各方面全過(guò)程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立國(guó)家應(yīng)急指揮總部指揮協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，建立上下聯(lián)通的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善應(yīng)急預(yù)案，打有準(zhǔn)備之仗。
去年中央增發(fā)國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，我們大力實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程。今年我國(guó)強(qiáng)降雨過(guò)程多、歷時(shí)長(zhǎng)，多項(xiàng)水文氣象記錄突破歷史極值，一些地方發(fā)生重大災(zāi)情，我們?nèi)M織開(kāi)展防汛抗洪救災(zāi)，會(huì)同財(cái)政部預(yù)撥救災(zāi)資金，派出工作組赴一線指導(dǎo)幫助，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍爭(zhēng)分奪秒搶救被困人員，彰顯了應(yīng)急救援主力軍國(guó)家隊(duì)的本色，也展示了“火焰藍(lán)”的良好形象。
03
狠抓固本強(qiáng)基，本質(zhì)安全水平明顯提升
我們把固本強(qiáng)基作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的主題，標(biāo)本兼治解決問(wèn)題。堅(jiān)持依法治安，推動(dòng)制修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、煤礦安全生產(chǎn)條例等一批法律法規(guī)，發(fā)布了一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把安全要求貫穿到規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)；堅(jiān)持科技興安，實(shí)施“智慧應(yīng)急”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高危行業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，以信息化推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化；我們還堅(jiān)持人才強(qiáng)安，實(shí)施“應(yīng)急科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才。同時(shí)，我們積極支持基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，將資源和力量向基層傾斜，既為基層減負(fù)又為基層賦能。
04
堅(jiān)持社會(huì)共治，人民防線持續(xù)加強(qiáng)
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。我們充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，讓大家廣泛參與公共安全治理，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)、信用監(jiān)管、安全評(píng)價(jià)等機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防和災(zāi)害救助，不斷壯大群防群治的力量。今年以來(lái)，全國(guó)受理安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)31萬(wàn)余件，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)3000余萬(wàn)元，我們還通報(bào)表?yè)P(yáng)了一批災(zāi)害信息員“吹哨”組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)典型案例。
我們拓展各種渠道培育安全文化，持續(xù)加大應(yīng)急科普宣傳力度，創(chuàng)新開(kāi)展了安全生產(chǎn)月、消防安全月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等活動(dòng)，加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全國(guó)家安全體系、完善公共安全治理機(jī)制作出了部署，為我們進(jìn)一步深化應(yīng)急管理改革指明了方向、注入了動(dòng)力。下一步，我們將以改革創(chuàng)新精神全面貫徹落實(shí)全會(huì)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力健全體系、完善機(jī)制、強(qiáng)化基層、提高能力，奮力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實(shí)把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
記者提問(wèn)
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作了戰(zhàn)略部署，對(duì)應(yīng)急管理改革也提出具體要求，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)急管理部將采取哪些措施來(lái)落實(shí)這些要求，進(jìn)一步提高高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平？
應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)王道席:
全會(huì)通過(guò)的《決定》用專章部署推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，用專節(jié)部署完善公共安全治理機(jī)制。這是貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略安排。我們將在全面貫徹落實(shí)全會(huì)決策部署的基礎(chǔ)上，突出抓好三個(gè)方面工作：
一是著力強(qiáng)化“救”的能力。圍繞健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，加快推進(jìn)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革，盡快建成東北、華北、華中、東南、西南、西北六個(gè)區(qū)域救援中心，形成適應(yīng)地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)的關(guān)鍵拳頭力量；對(duì)標(biāo)斷路、斷網(wǎng)、斷電等極端條件下的實(shí)戰(zhàn)需求，加大航空救援、水域救援、人員搜救、應(yīng)急通信、工程搶險(xiǎn)等先進(jìn)專業(yè)裝備研發(fā)配備力度，健全救災(zāi)物資快速調(diào)撥投送機(jī)制，盡可能滿足災(zāi)區(qū)老人、婦女、兒童等多樣化需求，讓救援救助既有速度、更有溫度。
圍繞完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，抓緊修訂印發(fā)《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和專項(xiàng)預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)指揮，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，更好實(shí)現(xiàn)各方力量和資源的優(yōu)化協(xié)同高效。國(guó)家層面已經(jīng)建成了應(yīng)急指揮總部，我們將指導(dǎo)各地建強(qiáng)省、市、縣應(yīng)急指揮部，配套完善通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，提高應(yīng)急指揮的綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性。
二是著力提高“防”的質(zhì)量。圍繞完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，我們將動(dòng)態(tài)優(yōu)化重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系，完善專家和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)隱患治理規(guī)范化、專業(yè)化；幫助企業(yè)建立健全隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)查隱患、防風(fēng)險(xiǎn)，確保安全發(fā)展；我們還將在壓實(shí)排查整治責(zé)任上下更大功夫，完善地方政府重大事故隱患治理督辦制度，建立相關(guān)部門(mén)審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，對(duì)明擺著的重大隱患不去查、不去改，甚至造成重大人員傷亡的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
三是著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。今年2月，中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》，我們正在按會(huì)議要求和三中全會(huì)精神抓緊修改完善。文件印發(fā)后，我們將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真組織實(shí)施，在提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力、隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、應(yīng)急處置能力、支撐保障能力等方面持續(xù)發(fā)力，切實(shí)筑牢應(yīng)急管理第一道防線。全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查首次摸清了我國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的“家底”，我們將持續(xù)用好普查成果，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和隱患精細(xì)化治理，不斷提高基層綜合減災(zāi)能力。
記者提問(wèn)
請(qǐng)問(wèn)在推動(dòng)公共安全治理模式向事前轉(zhuǎn)型中，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全隱患治理采取了哪些措施？目前進(jìn)展情況如何，下一步有哪些考慮？
國(guó)家消防救援局局長(zhǎng)周天：
消防安全作為公共安全的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們始終堅(jiān)持“人民至上，生命至上”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施開(kāi)展消防安全隱患治理。
在立法立標(biāo)方面。我們突出源頭治理，加強(qiáng)消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，先后出臺(tái)了《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《租賃廠房和倉(cāng)庫(kù)消防安全管理辦法（試行）》等消防規(guī)章制度23部，壓實(shí)消防安全責(zé)任，嚴(yán)明消防安全管理要求。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)發(fā)布《建筑防火通用規(guī)范》《社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則》《大型商業(yè)綜合體消防安全管理》等消防領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)68部、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35部，為社會(huì)消防安全管理提供技術(shù)依據(jù)。
在專項(xiàng)整治方面。我們以“全鏈條”監(jiān)管的方式解決現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)電動(dòng)自行車、消防產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患集中整治。同時(shí)，排查高層建筑95.5萬(wàn)棟，督促整改隱患問(wèn)題48.8萬(wàn)處；推進(jìn)5萬(wàn)平方米以上的大型商業(yè)綜合體實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；排查“園中園”“廠中廠”等勞動(dòng)密集型企業(yè)，以及多業(yè)態(tài)多產(chǎn)權(quán)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)暢通消防“生命通道”行動(dòng)，督改占堵疏散通道、安全出口、消防車通道等問(wèn)題376萬(wàn)余處。
在宣傳教育培訓(xùn)方面。我們持續(xù)推進(jìn)消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭工作，比如，部署消防安全宣傳教育暑期專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦中小學(xué)消防公開(kāi)課直播；聯(lián)合郵政部門(mén)開(kāi)展“消防知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)。另外，針對(duì)違法轉(zhuǎn)包分包、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、冒險(xiǎn)施工作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等行為，制作生產(chǎn)廠房、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲場(chǎng)所三類專題消防安全培訓(xùn)片，組織相關(guān)單位廣泛學(xué)習(xí)。
在提高單位自主管理方面。我們針對(duì)新領(lǐng)域，新業(yè)態(tài)，編制火災(zāi)防范風(fēng)險(xiǎn)指南、檢查指引和管理規(guī)則，開(kāi)展示范式檢查教學(xué)、蹲點(diǎn)式幫扶指導(dǎo)、預(yù)約式培訓(xùn)服務(wù)、巡回式技術(shù)援助，提升單位火災(zāi)隱患“自知、自查、自改”能力。聚焦“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員密集等三類重點(diǎn)場(chǎng)所，緊盯重點(diǎn)人群和單位處置隊(duì)伍，開(kāi)展消防安全大演練活動(dòng)，普及自防自救常識(shí)和技能。
下一步，我們將持續(xù)完善公共安全體系，提升消防安全治理能力，營(yíng)造齊抓共管、群防群治的消防工作格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
